乌克兰局势升级对世界有多大影响？

■ 2月22日，来自乌克兰东部的难民乘火车抵达俄罗斯下诺夫哥罗德。新华社

面对乌克兰的僵持局面，俄罗斯终于“打出了底牌”。俄罗斯总统普京21日晚签署命令，承认乌克兰东部民间武装建立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”，并命令俄军为这两个地区提供“和平保障” “”。

美国总统约瑟夫拜登当天签署了一项行政命令，禁止美国人在这两个地区开展新的商业活动。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁各方优先开展外交活动，以和平解决乌克兰东部问题。

受乌克兰局势影响，全球主要市场连续两天震荡，欧洲和亚太地区主要股指大幅下跌，国际石油和黄金价格大幅上涨。

乌克兰危机的来龙去脉

开始

乌克兰东部问题始于2014年，时任乌克兰总统维克托·亚努科维奇在“颜色革命”中下台，亲西方政府在乌克兰掌权。克里米亚已被投票决定脱离乌克兰并加入俄罗斯。在顿涅茨克和卢甘斯克地区所在的顿巴斯地区，民间武装与乌克兰政府军发生冲突，随后宣布成立“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”。

通过国际斡旋，乌克兰东部冲突双方分别于2014年9月和2015年2月在白俄罗斯首都明斯克达成停火协议。此后乌克兰局势对中国股市的影响，大规模武装冲突得到控制，但小规模交火时有发生。

拜登上台后对俄罗斯采取强硬立场，支持乌克兰加入北大西洋公约组织，并加大对乌克兰政府的军事援助。在此背景下，乌克兰政府表示将用武力“收复”克里米亚，结束俄罗斯对乌克兰东部的“侵略”。

去年11月以来，乌美两国政府纷纷表示，俄罗斯可能通过在乌乌边境集结大量军队的方式“入侵”乌克兰。美国政府一直在加大夸大“俄罗斯威胁”的力度，声称俄罗斯将很快“入侵”乌克兰。

游戏

俄罗斯多次否认“入侵论”，强调北约活动威胁俄罗斯边境安全。去年12月15日，俄罗斯分别向美国和北约提交双边安全保证协议草案，就俄罗斯的安全诉求提出建议，包括北约停止进一步东扩、承诺不接纳乌克兰、美国家不是非北约成员。军事基地建立在前苏联加盟共和国的领土上。

1月26日，美国和北约分别向俄罗斯提交了关于安全保障建议的书面答复，拒绝了不吸收乌克兰、不在俄罗斯边境附近部署进攻性武器等核心要求。同月28日，普京批评西方无视俄罗斯对北约东扩的“根本担忧”。

与此同时，美国政府还向乌克兰提供了进一步的军事援助。去年 12 月，拜登政府批准向乌克兰追加价值 2 亿美元的安全援助。今年1月24日，北约决定向东欧成员国增派部队、战舰和战斗机。2月2日，美国宣布将向德国、波兰和罗马尼亚部署总计3000人的军队。

俄罗斯政府开展了一系列军事演习。1月17日，俄军抵达白俄罗斯，参加俄白联盟快速反应部队战备大检查。2月10日，俄罗斯和白俄罗斯在白俄罗斯启动了“Alliance Resolve-2022”联合演习。

欧洲国家发起穿梭外交，试图缓和局势，同时要求俄罗斯撤军。1月底，法国、德国、俄罗斯、乌克兰恢复了“诺曼底模式”四方会谈。2月中上旬，法国总统马克龙先后访问俄罗斯和乌克兰，德国总理奥拉夫舒尔茨访问了美国、乌克兰和俄罗斯。

升级

2月17日，在“卢甘斯克人民共和国”和“顿涅茨克人民共和国”，民间武装与乌克兰政府军展开炮战。18日，这两个地区的领导人表示，即日起将进行当地居民大规模撤离俄罗斯。俄罗斯南部罗斯托夫州政府19日宣布，随着来自乌克兰东部的难民人数持续增加，当地将进入紧急状态。

2月19日，乌克兰政府表示，两名乌克兰政府军士兵在乌克兰东部与平民武装交火中丧生。俄罗斯军方表示，它杀死了从乌克兰渗透到俄罗斯的“破坏者”。乌克兰否认这一说法。

2月21日，俄罗斯联邦安全委员会就乌克兰东部局势举行会议。普京随后签署关于承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令，命令俄罗斯外交部与两个“共和国”谈判建立外交关系，并命令俄罗斯国家武装部队提供和平两地保障。

各方反应如何？

俄罗斯承认乌克兰东部有两个“共和国”

俄罗斯联邦安全委员会成员21日就乌克兰东部顿巴斯地区局势举行会议。普京随后发表全国电视讲话，谈到俄乌关系、乌克兰东部局势、俄罗斯安全等问题。

随后，普京分别签署了关于承认“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的命令，以及俄罗斯与两个“共和国”的友好合作互助条约。

21日早些时候，普京与法国总统马克龙和德国总理肖尔茨通电话，告知他们即将签署相关命令。马克龙和肖尔茨对事态发展表示失望，同时表示愿意就相关问题保持联系。

乌克兰提议举行四方峰会

乌克兰总统网站22日凌晨发表声明称，乌克兰总统泽连斯基谴责俄罗斯承认乌克兰东部地区的两个“共和国”，认为俄罗斯的决定是对乌克兰国家不利的。

侵犯国家主权和领土完整，破坏和平努力和现有谈判模式。

泽伦斯基说，他已经与马克龙、肖尔茨、美国总统乔拜登、英国首相鲍里斯约翰逊和欧洲理事会主席米歇尔讨论了局势。他建议紧急召开“诺曼底模式”四方峰会，并保证乌克兰将致力于通过政治和外交方式解决冲突，但不会屈服于挑衅。

联合国安理会召开紧急会议

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯21日通过发言人发表声明，呼吁各方根据联合国安理会通过的《明斯克协议》和平解决乌克兰东部冲突。

声明还敦促有关各方立即停止敌对行动，保护平民和民用基础设施，防止任何可能使局势升级的行动和言论，并优先开展外交活动以和平解决所有问题。

当地时间21日21时，联合国安理会就乌克兰问题召开紧急会议。

中国常驻联合国代表张军在致辞中呼吁有关各方保持克制，与

通过外交努力寻找乌克兰问题的合理解决方案。

张军说，乌克兰局势发展到现在，是一系列复杂因素综合作用的结果。中方始终根据事情本身的是非曲直决定立场乌克兰局势对中国股市的影响，主张各国根据《联合国宪章》宗旨和原则和平解决国际争端。

欧美加大对俄制裁力度

米歇尔与欧盟委员会主席冯德莱恩当地时间21日晚联合发表声明称，俄罗斯违反国际法和明斯克协议，欧盟将对参与“非法行为”的人实施制裁。

拜登21日签署行政命令，回应俄罗斯承认乌克兰东部“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的“主权独立国家地位”，要求禁止美国人进入这两个地区。开展新的业务活动。

白宫声明称，如果俄罗斯“进一步入侵”乌克兰，美国将与其盟国和伙伴协调，对俄罗斯“实施更严厉的经济制裁”。

引起国际市场动荡

受俄罗斯和乌克兰紧张局势加剧的消息影响，全球主要市场连续两天波动，欧洲和亚太地区主要股指大幅下跌，国际石油和黄金价格大幅上涨。

欧洲股市继21日大幅下跌后，22日大幅下挫。其中，法国巴黎股市CAC40指数开盘下跌约2.3%；德国法兰克福股市 DAX 指数低开约 360 点，跌幅 2.5%。

美国纽约股市21日因假期休市，但主要股指期货均大幅下跌。据美国消费者新闻与商业频道报道，当地时间21日晚，道琼斯工业平均指数期货指数下跌逾400点。

日本东京股市日经225指数22日全天低位运行。一度跌逾660点，收于26449.61点，下跌461.26点，跌幅1.71%。

韩国首尔股市综合指数22日下跌1.35%，收于2706.79点。

地缘政治风险加剧市场对能源供应的担忧，刺激国际油价进一步上涨。伦敦布伦特原油期货21日盘中突破每桶97美元，触及七年高位。

此外，避险资产黄金受到投资者追捧，21日将国际金价推高至每盎司1900美元关口。

市场分析人士认为，俄罗斯、乌克兰局势升级给市场带来较大不确定性，避险情绪引领国际市场走势。作为世界主要油气出口国，俄罗斯对乌克兰局势的后续行动将对能源市场产生较大影响。

专家观点

上海外国语大学教授、上海全球治理与区域国家研究院执行主任杨诚：

俄罗斯的举动是危险的举动。一方面，俄罗斯未能解决北约东扩带来的安全问题，战略安全目标没有实现，新的欧洲安全架构没有形成；另一方面，美国及其西方盟国的制裁将随之而来；一方面，俄罗斯此前与法国、德国等传统欧洲国家的关系将不可避免地受到影响。

对美国而言，首要目的不是与俄罗斯妥协，而是通过与俄罗斯就欧洲安全架构进行无效谈判，并利用其舆论优势随时塑造俄罗斯入侵的话语权，从而形成一个更加团结的西方。

在华盛顿看来，美俄和解的程度取决于北约和欧盟中东欧成员国的立场。在俄罗斯的三大安全关切不能完全接受的情况下，与其勉强实现与俄罗斯关系正常化，不如专注于建立西方联盟。因此，美国希望通过“强迫战争”来整合欧洲，从而达到统一西方的目的。

俄罗斯在原有顿巴斯行政边界的基础上承认乌克兰东部独立后，保留了消除乌克兰在乌克兰东部地区军事力量的“大动作”和可能的后续行动。西方要对付它并不容易。大局如何发展，还有很多变数，有待进一步观察。

综合新华社、中新社